国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资三棱镜》以(yǐ)党媒视角穿透改革现场：看治理升级的(de)(de)智慧，察动能迭代的轨迹，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺前行，探寻山东(shāndōng)国资国企从“量(liàng)”的积累到“质”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写新时代的国企答卷。 改革，总是伴随(bànsuí)着阵痛。 在经济(jīngjì)高速增长期，多元化扩张曾是国企实现规模增长的(de)关键手段；而随着经济转向高质量发展(fāzhǎn)阶段，在“聚焦主责主业、提升核心功能(gōngnéng)”的政策导向下，剥离非主业、强化产业链控制力已成为新一轮国企改革的鲜明特征。 2023年，山东启动新一轮国企改革，要求(yāoqiú)省属企业(qǐyè)聚焦主业(zhǔyè)、优化布局。同年，山东省土地发展集团有限公司（以下简称“山东土地集团”）启动全面整合。 在不到一年时间内，通过合并(hébìng)、划转、退出等方式，山东土地集团(jítuán)将子公司(zigōngsī)数量从31家精简至8家，成为山东国企“瘦身健体”的典型。 在这场以“壮士断腕”为基调的改革(gǎigé)(gǎigé)中，应运而生的山东土地资产运营集团有限公司（以下简称“资产运营集团”）看似不起眼，却在不到2年时间里，愈发成为山东土地集团改革的关键(guānjiàn)突破点。 国企改革(guóqǐgǎigé)中的“回血辅助” 在(zài)山东土地集团内部，资产(zīchǎn)运营集团虽不像乡村(xiāngcūn)振兴集团、黄河生态集团那样直接对接(duìjiē)国家战略，但其通过盘活存量资产、创新“资产证券化+定制开发”模式，在短短2年内逐渐成长为山东土地集团改革不可或缺的“幕后引擎”。 优化整合方案上是(shì)这么说的：资产(zīchǎn)运营集团承担对山东土地权属公司资产进行(jìnxíng)分类盘活、运营和处置的重任，目的是确保国有资产保值增值。 以泰山智造科技园项目为例，该(gāi)项目在泰安市推动产业向开发区和工业园区(gōngyèyuánqū)集聚发展的背景下，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新(xīn)材料、新医药(yīyào)等市内重点产业协同需求，以实现园区企业发展与全市新型工业化产业体系深度耦合。 2023年(nián)9月，山东土地集团完成(wánchéng)初步整合(zhěnghé)，全员年轻化、党员占比过半、整合了山东土地专业资产管理团队的资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造科技园项目。 随后，项目建设(jiànshè)逐步驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下简称“迅康电气”）董事长兼(jiān)总经理(zǒngjīnglǐ)袁文杰对此深有体会。 袁文杰告诉记者，成立于2017年的迅康电气，规模不(bù)大，却是国家电网资质入围(rùwéi)企业、AAA级信用企业，其生产能力直接关系(guānxì)到泰安市20多家企业的正常经营。 彼时(bǐshí)，处于增长期的迅康电气，急需一套相匹配的厂房。泰山智造(zhìzào)科技园，是最好的选择。 2024年(nián)10月，迅康电气成功搬迁入园，成为首个入园发展的企业。如今，迅康电气已建成高标准化百万级(jí)净化无尘(wúchén)总装车间和十万级净化无尘间，全面运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团（泰安高新）有限公司董事长(dǒngshìzhǎng)张长青介绍，接手19个月后，项目一期53个单体便实现竣工验收(yànshōu)30个，有序建设18个，工程总体(zǒngtǐ)进度达到了92%。 至2025年4月底，项目已累计招引(zhāoyǐn)高新技术企业(qǐyè)、科技型中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)共28户，其中：高端装备制造企业15家(jiā)，新材料企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额3.49亿元，去化率达到70%。 一栋楼(lóu)的“城市构想” 将企业的(de)经营理念附着于城市的发展规划上，注定了在享受便利的同时，也要(yào)时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患中。 这种忧患，在泰山智造科技园项目中，或许不那么明显，毕竟从城市(chéngshì)角度出发，同类型的(de)园区不止一个。 但在(zài)山东土地产业金融示范园项目中，这种忧患意识，来得格外(géwài)强烈。 “90后”的于露是该项目的负责人，自从负责该项目运营管理后，她没睡过一个安稳觉(jué)。“项目地处济南东部CBD核心区域，是国际金融城(jīnróngchéng)的南大门，我们没有选择、没有退路(tuìlù)。” 按照规划，园区(yuánqū)要围绕(wéirào)“城市经济地标、新兴企业(qǐyè)总部、现代商务平台、优质人才高地，综合效益金库”五大核心功能，打造成为人才、技术、效益的集聚地。 规划(guīhuà)的背后，是背负一省期待的济南CBD的功能定位。 2021年11月(yuè)，经(jīng)国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南正式(zhèngshì)获批(huòpī)建设全国首个科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心承载。 坦率地(tǎnshuàidì)说，打造具有全国影响力的金融中心，济南优势并不明显，这直观地体现(tǐxiàn)在省会经济首位度上。 于露说(shuō)，他们牢牢抓住的，是济南鼓励总部经济发展的政策东风。 自2018年出台《济南市(jǐnánshì)鼓励总部经济发展(fāzhǎn)的若干政策》以来，济南在办公用房、成长激励、人才保障等多个方面，不断加大对总部经济发展的政策支持(zhīchí)力度。 资产运营集团也充分整合山东土地集团及济南全市资源优势，将招商区域(qūyù)类分为(fēnwéi)六大板块：自然资源引领区、产业(chǎnyè)孵化区、产业配套区、金融产业区、科技创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东土地产业金融示范园紧靠(jǐnkào)经(jīng)十路，位于CBD核心地段，作为CBD“门面担当”，一直(yìzhí)坚持以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻。目前，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中电建路桥华东(huádōng)区域总部、泰康集团(jítuán)等30多家世界500强、国企、央企及总部级单位(dānwèi)入驻，已形成世界500强与头部企业的集聚矩阵。 服务国家战略的“内功心法(xīnfǎ)” 从泰山智造科技园(kējìyuán)到(dào)山东土地产业金融示范园，从服务城市发展战略(zhànlüè)到放大城市雄心，不难发现，资产运营集团的业务板块，始终聚焦于产业园区运营上。 而这背后，是国家支持产业集群发展(fāzhǎn)、推动供给侧结构性改革、打造生态(shēngtài)园区示范园等诸多的政策支撑。 中共山东省委党校（山东行政学院(xuéyuàn)）经济学部王姣解释说，园区是经济高质量发展的重要载体(zàitǐ)，鼓励企业入园发展，能够在较大程度上实现产业链协同创新与资源高效配置，全面提升(tíshēng)区域经济竞争力。 王姣认为，只有将(jiāng)政策(zhèngcè)敏感度、产业洞察力和(hé)服务创新能力有机结合，园区运营方才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，真正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益与经济效益的双赢。 资产运营集团党委书记、董事长王明强对此给出了肯定的回答(huídá)，并坦言，在园区运营上，他们坚持先吃透(chītòu)政策、再配置(pèizhì)人员、最后进场运营。 以泰山智造科技园为例，资产运营集团接手后，首先研究了大量当地(dāngdì)及相关(xiāngguān)行业的政策，在通过“以园聚链”发展思维获得了地方政府的更大支持后，创新开展“定制代建、分割出让”和“边建设、边招商、边运营”模式，积极(jījí)引入专业团队(tuánduì)，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏项目(xiàngmù)等(děng)方式，解决了此前困扰园区建设招商的配套、资金等难题。 2018年，国家南繁科研育种基地(jīdì)(jīdì)项目被(bèi)正式(zhèngshì)提出，并被写入《国家南繁硅谷建设规划(2023—2030年)》，是保障中国种业安全、实现“藏粮于技”的核心载体。凭借政策资源整合能力、资金稳定性、土地开发经验及(jí)产业链协同潜力，山东土地成功(chénggōng)中标南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该项目交由资产运营集团运营，目前已基本建成，正在向全面建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体(yītǐ)的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来，承接南繁项目是资产运营集团服务国家战略(zhànlüè)的(de)历史性突破，也是打响山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站、河南农业大学(nóngyèdàxué)、江苏大华集团、榆林市种业工作站等(děng)10家南繁单位正式签约(qiānyuē)入驻。产权(chǎnquán)式签约面积9681.5㎡，开发跟进了河南农职院、甘肃航空育种研究院、海南(hǎinán)苗赫(miáohè)育种公司、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计接待政府负责人、科研单位、农业高校、种业公司等考察调研共计50余次。 （大众新闻记者(xīnwénjìzhě) 李振兴 张召兴 林洪星）